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甲午战争赔款2亿3千万两白银如何筹集？各省督抚密电曝光
光绪二十一年四月，李鸿章拖着疲惫的身躯回到天津。
脸上那道触目惊心的枪伤疤痕还没完全愈合呢，可心中的创伤却远比这皮肉之苦更加沉重。
「老佛爷，奴才实在是尽力了。
日本人这是狮子大张口啊，要我们赔偿二亿三千万两白银。
这简直就是要掏空咱大清的家底啊。」他在电报中这样向慈禧太后汇报着。
慈禧太后看完电报，手中的茶杯重重地拍在桌案上，茶水溅了一桌子。
「二亿三千万两？
这些倭寇真是疯了不成！
就算把整个大清都卖了，也凑不齐这么多银子啊！」
可是条约已经签了，赔款必须得付。
要不然日本军队就不会从威海卫撤走，而且每拖延一天，就得多付一天的巨额利息。
01
这春日的午后，紫禁城内一片肃杀之气。
李鸿章跪在养心殿内，头都不敢抬起来。
光绪皇帝坐在龙椅上，脸色铁青，双手紧握成拳头。
「李鸿章，你可知道这二亿三千万两白银意味着什么？」
光绪皇帝的声音在大殿内回荡着。
「这相当于咱大清三年的全部收入啊！」
「皇上，臣知罪。」
李鸿章额头冷汗直冒。
「但当时情况实在危急，日军兵临城下。
若不签约，只怕后果更加不堪设想。」
慈禧太后坐在帘后，冷哼一声。
「事已至此，再说什么都没用了。
现在要紧的是想办法凑齐这笔银子。
李鸿章，你身为议和大臣，这筹款的事也得你来想办法。」
李鸿章苦笑道：「老佛爷，这二亿三千万两，还不算赎回辽东半岛的三千万两呢。
总共要近三亿两银子。
臣掌管的北洋水师已经全军覆没了，根本就没有财力啊。」
「那怎么办？」
光绪皇帝急得站起身来。
「难道真的要把祖宗的江山拱手让人不成？」
军机大臣翁同龢颤颤巍巍地站出来：「皇上，臣以为只能向各省督抚筹款了。」
「好，立即下旨！」
慈禧太后一拍桌案。
「令各省督抚筹款报解。
无论如何也要凑齐这笔银子！」
02
就在这同一天黄昏，一道道加急电报从北京发向全国各地。
电报内容简短而沉重：「奉旨筹款赔偿日本军费银二亿三千万两，着各省督抚按税收比例分摊筹解，不得有误。钦此。」
这道电报如同晴天霹雳一般，瞬间在各省官场引起轩然大波。
在济南，山东巡抚李秉衡接到电报后，手都在颤抖呢。
他立即召集藩台司、布政司等要员商议。
「大人，这可如何是好啊？」
藩台司愁眉苦脸的。
「咱们山东连年灾荒，库银早就见底了。
按税收比例算，咱们得拿出一千多万两银子。
这简直是要了咱们的命啊！」
李秉衡长叹一声：「皇命难违，但实在是巧妇难为无米之炊。
看来只能如实禀报了。」
在武昌，湖广总督张之洞正在书房中批阅公文呢。
接到电报后脸色煞白。
作为洋务派的重要人物，他深知这笔赔款对国家意味着什么。
「来人，立即召集各司道前来议事。」
张之洞放下电报，眉头紧锁。
不到一个时辰，湖广总督府内灯火通明，各级官员齐聚一堂。
「诸位，情况你们都知道了。」
张之洞环视众人。
「朝廷要我们筹款赔偿日本，数目巨大。
咱们湖广虽然富庶，但这些年办洋务、修铁路，库银也不宽裕啊。」
一位司道站起来说：「大人，实不相瞒，按照咱们的税收，至少要拿出两千万两银子。
可是咱们现在库银不足三百万两，这个缺口实在太大了。」
张之洞沉思片刻：「看来只能想其他办法了。
听说洋人银行愿意放贷，虽然利息颇高，但总比交不出银子强啊。」
03
与此同时，在上海的江南制造局内，江苏巡抚刚毅也在为这笔天文数字发愁呢。
「大人，咱们江苏虽然富裕，但按比例要拿出三千万两银子。
这简直是抽空了咱们的底子啊。」
幕僚忧心忡忡地说着。
刚毅来回踱步：「朝廷的旨意不能违抗，但这么大的缺口，确实让人头疼。
我听说最近有些洋人银行在中国开设分行，专门放贷给官府。
要不咱们试试？」
不仅是这几个大省，连一向财政宽裕的广东，两广总督谭钟麟也是愁眉不展。
「按理说咱们广东海关税收丰厚，应该不成问题。」
谭钟麟对身边的幕僚说着。
「但是这些年为了办团练、买洋枪，银子花了不少。
现在要一下子拿出两千五百万两，确实困难啊。」
各省督抚的难处，很快通过一封封密电传回北京。
04
三日后，北京城内，慈禧太后的寝宫里。
太监李莲英小心翼翼地将各省的电报呈送上来：「老佛爷，各省督抚的回电都到了。」
慈禧太后接过电报逐一查看，脸色越来越难看。
山东巡抚李秉衡的电报写道：「山东连年天灾，库银不足，实难按数筹解。
恳请朝廷另想他法。」
江苏巡抚刚毅的电报更加直白：「江苏虽富，但近年开支浩大，现有库银不足所需十分之一。
恳请宽限时日。」
就连富庶的广东，谭钟麟也在电报中诉苦：「广东海关虽有进项，但军费开支巨大，现银不敷。
望朝廷体恤。」
最让慈禧太后恼火的是湖北布政司的电报：「查库银现存不过数十万两，距所需数目相差甚远。
实属无能为力。」
「这些个督抚，平时一个个油水丰厚，现在要他们拿银子就说没有！」
慈禧太后怒道。
「李莲英，把军机大臣都叫来，商议对策。」
不到半个时辰，军机处几位大臣都赶到了慈禧太后的住所。
「诸位爱卿看看这些电报。」
慈禧太后将电报递给翁同龢等人。
「各省都说没银子，那这赔款怎么办？」
翁同龢看完所有电报，忧心忡忡地说：「老佛爷，看来各省确实困难。
臣以为，只能想别的办法了。」
「什么办法？」
「借债。」
翁同龢咬牙说道。
「向洋人银行借债。」
慈禧太后皱眉：「借洋人的银子？
那利息怎么办？」
「总比交不出赔款强啊。」
翁同龢叹息道。
「而且听说俄国人正在组建一个银行，专门放贷给咱们中国。
或许可以谈一谈。」
就在这时候，李鸿章匆匆赶来。
「老佛爷，臣刚接到消息。
俄国财政大臣维特派人来京，说要商谈借款事宜。」
慈禧太后眼前一亮：「哦？
他们条件如何？」
「这个...」
李鸿章犹豫了一下。
「条件颇为苛刻啊。」
05
光绪二十一年五月，北京西郊的一处秘密会馆内。
李鸿章与俄国特使悄然会面。
俄国人名叫罗特什捷英，是个精明的银行家，此次专程从圣彼得堡赶来。
「李大人，我代表俄国政府，愿意帮助中国解决这个财政难题。」
罗特什捷英操着一口生硬的中文说道。
「不知贵国有何良策？」
李鸿章小心翼翼地问。
「很简单，我们正在组建一个银行，叫华俄道胜银行。
这个银行可以借给中国政府足够的银子，用来支付对日赔款。」
李鸿章心中一喜：「那利息如何？」
「年息百分之四。」
罗特什捷英微笑着说。
「相对来说不算高。」
「听起来不错。」
李鸿章点头。
「不过有什么条件吗？」
罗特什捷英的笑容更加灿烂：「条件很简单。
第一，这个银行要在中国开设分行，享受治外法权。
第二，中国的关税和盐税要作为借款担保。
第三，这个银行有权在中国发行货币。」
李鸿章听后心中一惊：「这...这不是要把我们的财政大权都交给你们吗？」
「李大人，现在是中国有求于我们，不是我们有求于中国。」
罗特什捷英的语气变得强硬起来。
「如果中国政府不愿意，我们随时可以撤回这个提议。」
李鸿章沉默良久，最终无奈地点头：「我需要回去商议。」
回到北京后，李鸿章立即向慈禧太后汇报了俄国人的条件。
「什么？
把关税和盐税都给他们？
还要让他们在中国发行货币？」
慈禧太后勃然大怒。
「这些洋鬼子简直是趁火打劫！」
「老佛爷息怒。」
李鸿章苦笑道。
「现在各省都拿不出银子，除了借债，实在没有别的办法了。」
翁同龢也在一旁劝道：「老佛爷，虽然条件苛刻，但总比不能及时交付赔款强。
如果拖延下去，日本人每天都要收取巨额利息啊。」
慈禧太后来回踱步，脸色阴晴不定。
「除了俄国人，还有别的选择吗？」
她突然问道。
李鸿章摇头：「臣还接触了英国汇丰银行和德国的银行，但他们的条件都差不多。
而且利息更高。」
06
就在清廷为借款条件发愁的时候，湖广总督张之洞从武汉发来了一封密电。
电报内容让所有人都大吃一惊：「据可靠消息，俄国即将与法国联手，组建华俄道胜银行。
该银行表面上是中俄合办，实际上完全由俄国控制。
更为可恶的是...」
慈禧太后看到这里，眉头紧锁：「更为可恶的是什么？
快念！」
李莲英接着念道：「更为可恶的是，俄国人要求中国政府出资五百万两银子入股这个银行。
但在董事会中，中国却没有任何发言权。
这分明是要我们出钱给他们当跳板！」
「什么？」
慈禧太后猛地站起身来。
「让我们出银子办银行，却不给我们话语权？
这些洋鬼子真是太过分了！」
光绪皇帝也愤怒不已：「简直岂有此理！
我们出钱出力，最后却什么都得不到？」
李鸿章面露难色：「皇上，虽然条件苛刻，但现在除此之外，臣实在想不出其他办法了。
各省督抚都说没银子，我们总不能不还债吧？」
就在这时候，另一封密电送到了慈禧太后手中。
这是两广总督谭钟麟发来的。
「老佛爷，臣得到确切消息，华俄道胜银行的真正目的不仅仅是放贷。
他们还要...」
《999999999999999》
「他们还要通过这个银行，控制咱们中东铁路的修建权！」
谭钟麟的密电继续说道。
「据臣了解，俄国人的真正目的是要在咱们东北建立势力范围。
这个银行不过是个幌子罢了！」
慈禧太后看完密电，气得浑身发抖。
「好你个俄国佬，敢情是打着帮忙的旗号来占便宜！」
光绪皇帝也是义愤填膺：「这些洋人实在可恨！
明明是来帮忙的，却处处算计咱们！」
李鸿章无奈地说：「皇上，老佛爷，虽说如此，但眼下实在是没有别的办法了。
日本人催得紧，再不还钱，利息会越滚越多的。」
就在这时候，罗特什捷英回到俄国领事馆后，立即给圣彼得堡发去密电：「中国人已经上钩了。
按照维特大人的计划执行。
华俄道胜银行一旦成立，我们就能名正言顺地控制中国的财政命脉了。」
在圣彼得堡，俄国财政大臣维特看到这封电报后满意地笑了：「很好！
这样一来，我们不仅能赚取丰厚的利息，还能为将来修建中东铁路铺平道路。
中国人出钱，我们得利，真是完美的计划啊。」
与此同时，法国巴黎的银行家们也在密切关注着这件事。
霍丁格尔银行的老板对手下说：「这次与俄国人合作，我们不仅能获得丰厚的回报，还能在远东建立稳固的金融据点。
中国人的钱真是太好赚了。」
07
光绪二十一年六月，经过一个月的艰难谈判，华俄道胜银行终于在圣彼得堡正式成立。
这个银行的初始资本为六千万卢布，其中法国银行投资占百分之六十二点五，俄国投资占百分之三十七点五。
但令人愤慨的是，中国政府还要额外出资五百万两银子「入股」，却在董事会中没有任何席位。
银行的章程更是让人瞠目结舌：华俄道胜银行有权在中国境内「办理租税、赋课之缴纳，支付中国政府公债之利息」，「承受公债之发行」。
甚至「得中国政府之许可，铸造货币」。
这意味着什么？
这意味着华俄道胜银行实际上要充当中国的国家银行，控制中国的财政收支和货币发行权。
消息传到北京后，朝野震动。
「这简直是把我们大清当成了他们的殖民地！」
翁同龢愤怒地说。
「我们不仅要向他们借钱，还要让他们控制我们的财政！」
光绪皇帝气得浑身发抖：「如此屈辱的条件，让朕如何面对列祖列宗？」
可是现实是残酷的。
各省督抚再次发来电报，无一例外都表示无力筹集如此巨额的资金。
山东巡抚李秉衡在电报中甚至说：「臣已将所有能想的办法都想了。
变卖官产、征收临时税、向富商借贷，但凑齐的银子不过数十万两。
杯水车薪啊。」
江苏巡抚刚毅的电报更加绝望：「臣恳请朝廷体恤。
江苏虽富，但这几年为了抵御太平军，库银早已空虚。
现在再要拿出数千万两银子，实在是做不到。」
就连一向富庶的广东，两广总督谭钟麟也表示：「广东海关税收虽多，但军费开支浩大。
现在要一次性拿出如此巨款，确实力不从心。」
慈禧太后看着这些电报，心中五味杂陈。
08
光绪二十一年七月十五日，这是一个让所有中国人都难以忘怀的日子。
在俄国公使馆内，李鸿章颤抖着手在华俄道胜银行的借款协议上签下了自己的名字。
协议条款触目惊心：
第一条：华俄道胜银行向中国政府提供总额为一亿五千万两白银的贷款，年息百分之四。
第二条：中国政府以关税、盐税作为还款担保，华俄道胜银行有权直接收取这些税收。
第三条：华俄道胜银行有权在中国境内设立分行，享受治外法权。
第四条：华俄道胜银行有权在中国发行货币，中国政府不得干预。
第五条：中国政府需向华俄道胜银行投资五百万两银子，但不享有董事会席位。
签字的那一刻，李鸿章的眼泪夺眶而出。
这位曾经叱咤风云的洋务重臣，此时却要为国家的屈辱承担全部责任。
消息传回各省后，督抚们的反应各不相同。
张之洞在给朋友的私信中写道：「国势衰微至此，实在是痛心疾首。
借洋债虽能解燃眉之急，但从此我国财政大权旁落，后患无穷啊。」
山东巡抚李秉衡则在日记中记录：「今日接到京中消息，华俄道胜银行借款事成。
虽然解了燃眉之急，但条件之苛刻，让人不忍卒读。
我大清自此财政不再独立，实乃国耻也。」
就连一向温和的江苏巡抚刚毅也忍不住在给家人的信中写道：「洋人银行入驻中国，名为借贷，实为控制。
我等为官一任，竟要眼睁睁看着国家主权一步步丧失，真是愧对祖宗啊。」
09
光绪二十一年八月，华俄道胜银行的第一笔款项到账。
按照协议，这笔钱将分批支付给日本，用于偿还甲午战争的赔款。
但代价是什么呢？
从此以后，中国各大通商口岸的海关税收，都要先解送到华俄道胜银行、汇丰银行、德华银行等外国金融机构。
由他们决定如何分配。
从此以后，中国的盐税收入，也要受到这些外国银行的监管。
从此以后，中国的货币发行权，部分落入了外国人手中。
各省督抚面对这样的现实，心中都明白一个道理：大清的财政主权，从此不再完整。
湖广总督张之洞在给朝廷的奏折中沉痛地写道：「华俄道胜银行虽名为银行，实为我朝财政之主宰。
臣恐日后各项收支，皆需看洋人脸色行事。
此实为我朝开国以来未有之变局。」
两广总督谭钟麟也在奏折中表达了类似的忧虑：「洋人银行控制我朝税收，长此以往，我朝财政将完全受制于人。
臣虽身在粤地，亦为此深感忧虑。」
更让人痛心的是，华俄道胜银行成立后不久，就开始在中国各地设立分行。
到了一九零零年，这个银行在中国境内的分支机构多达二十多处，几乎遍布全国各大城市。
这些分行不仅经营一般的银行业务，还发行纸币，收取税款，甚至参与铁路建设和矿山开发。
可以说，华俄道胜银行已经成为了一个控制中国经济命脉的庞然大物。
10
光绪二十一年十月，当最后一笔赔款支付给日本后，李鸿章在天津的府邸中写下了一份密折。
在这份密折中，他详细记录了整个筹款过程的艰难：
「臣接受筹款重任以来，日夜忧思。
各省督抚虽有爱国之心，但确实力不从心。
山东连年灾荒，库银不足。
江苏虽富庶，但军费开支巨大。
广东海关收入丰厚，但亦有诸多开支...
各省实难承担如此重负。」
「臣不得已与洋人银行谈判借款，虽解燃眉之急，但条件苛刻。
几乎将我朝财政大权拱手让人。
臣深知此举之害，但实在是万不得已。」
「华俄道胜银行表面上是中俄合办，实际上完全由俄国控制。
我朝出资五百万两银子入股，却在董事会中无任何发言权。
此种屈辱，实在是前所未有。」
「更为可虑者，此银行有权在我朝境内发行货币，收取税款。
实际上已成为我朝财政之主宰。
日后各省督抚在财政方面，恐怕都要看洋人脸色行事。」
「臣虽为此事奔走劳苦，但深知此举实为我朝之大不幸。
后世史家评说，必将臣视为误国之人。
臣虽有万死之心，但事已至此，只能听天由命了。」
这份密折至今仍保存在故宫档案馆中，见证着那段屈辱的历史。
11
时光荏苒，华俄道胜银行的影响远比当时人们想象的更加深远。
这个银行不仅控制了中国的部分财政收入，还成为了俄国在华扩张的重要工具。
通过这个银行，俄国获得了修建中东铁路的权利，在中国东北建立了势力范围。
各省督抚对此都有深刻的认识。
黑龙江将军恭镗在给朝廷的奏折中写道：「华俄道胜银行在我东北各地设立分行。
表面上是经营银行业务，实际上是为俄国侵略做准备。
臣恐日后东北局势，将更加复杂。」
吉林将军长顺也有类似的忧虑：「俄人借银行之名，在我境内设立据点。
臣虽为地方大员，但对此却无能为力。
此实为我朝之大患。」
更让人愤慨的是，华俄道胜银行还在中国境内发行了大量纸币。
这些纸币名为「羌帖」，在中国东北和新疆等地广泛流通。
起初，由于俄国的信用还算不错，这些纸币还比较稳定。
但随着俄国国内政治动荡，特别是一九零五年日俄战争失败后，这些纸币开始大幅贬值。
无数持有「羌帖」的中国人因此倾家荡产。
著名作家萧红在小说中就曾描述过这种情况：「那些羌帖，一夜之间就变成了废纸。
多少人家因此家破人亡。」
12
回顾这段历史，我们不难发现，甲午战争的赔款问题不仅仅是一个财政问题，更是一个关乎国家主权的重大问题。
各省督抚在面对巨额赔款时的无奈和愤慨，反映了当时中国财政制度的脆弱。
更重要的是，为了筹集这笔赔款而签订的各种借款协议，实际上进一步加剧了中国的半殖民地化进程。
华俄道胜银行等外国金融机构通过控制中国的关税、盐税等重要财政收入，实际上掌握了中国经济的命脉。
这种控制一直持续到民国时期，甚至更长时间。
山东巡抚李秉衡在临终前曾经说过一句话：「我等为官一任，眼睁睁看着国家主权一步步丧失。
实在是愧对祖宗。
但国势衰微至此，个人又能如何？」
这句话道出了那一代官员的无奈和痛苦。
他们虽然有心报国，但面对国际列强的压力和国内财政的困境，往往只能做出妥协。
甲午战争赔款的筹集过程，也暴露了晚清政府财政制度的根本缺陷。
当时的中国，没有现代意义上的国家银行，没有完善的债券市场，更没有有效的税收体系。
面对巨额的对外赔款，除了向外国银行借债，几乎没有其他选择。
各省督抚虽然名义上掌管一方财政，但实际上大部分税收都要上缴中央，留给地方的资金有限。
当中央政府需要巨额资金时，各省往往无能为力。
更重要的是，当时的中国还没有形成统一的金融市场。
各省之间的资金调度困难，信息传递不畅，这都加剧了筹款的困难。
正如湖广总督张之洞在一封私信中所说：「我朝财政制度，实在太过陈旧。
面对现代战争的巨额开支，根本无法应对。
此次筹款之难，实在是制度使然，非人力所能改变。」
华俄道胜银行等外国金融机构正是利用了中国财政制度的这些缺陷，通过提供贷款的方式，逐步控制了中国的经济命脉。
从一八九五年到一九一七年，华俄道胜银行在中国存在了二十二年。
在这二十二年中，这个银行不仅赚取了巨额利润，还为俄国在华扩张提供了重要支持。
直到一九一七年俄国十月革命后，华俄道胜银行的总行被苏维埃政府收归国有，这个银行才开始衰落。
但它对中国造成的影响，却持续了更长时间。
结语
今天，当我们回顾这段历史时，不能不为那些在艰难岁月中苦苦支撑的各省督抚感到同情。
他们面对的是一个前所未有的困局：一方面，朝廷的命令不能违抗。
另一方面，各省的财政确实困难重重。
在这种情况下，他们只能在夹缝中求生存。
山东巡抚李秉衡为了筹款，曾经变卖了自己的部分家产。
江苏巡抚刚毅为了凑钱，甚至向当地富商借贷。
湖广总督张之洞则想尽办法开源节流，但仍然无法完全满足朝廷的要求。
这些督抚们的努力虽然没有完全解决问题，但他们的爱国之心和责任感，值得后人尊敬。
更重要的是，这段历史告诉我们，一个国家的财政独立和经济主权是多么重要。
当一个国家失去了控制自己财政的能力时，它实际上就失去了真正的独立。
甲午战争赔款的筹集过程，是中国近代史上一个重要的转折点。
从此以后，中国的财政主权受到了严重冲击，这种影响一直持续到新中国成立。
各省督抚在这个过程中表现出的无奈和愤慨，反映了那个时代所有爱国人士的心声。
他们虽然没有能力改变历史的进程，但他们的经历和感受，却为后人留下了宝贵的历史教训。
正如两广总督谭钟麟在一份密折中所写的那样：「此次筹款之事，虽属无奈之举，但其影响之深远，恐怕要数十年甚至上百年才能完全消除。
我等虽为当世之人，但深知此事关乎国家前途，不敢有丝毫懈怠。」
这句话，或许是对那段历史最好的总结。
